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    2018新疆农信社招聘考试题库——写作

    给定资料
    1.2015 年 9 月 16 日中午,杭州萧山机场,出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。北青报记者刚一上车,刘师傅就开始吐槽,生意每况愈下,?#25250;?#25289;活越来越难了,只好到机场来趴活。他坦言,虽然“滴滴”“快的”抢走了生意,却又离不开这个软件。刘迎春介绍,生意变坏是从今年年初开始的,2014 年每个月赚五六千元问题不大,现在一个月赚四千元都难。在杭州市区观察到,即使在早晚出行高峰,出租车的空驶率也很高。由于互联网专车疯狂地抢占市场,杭州出租车行?#21040;?#20837;了寒冬。最近,各地出租车行业改革风生水起。对此,业内专家普遍认为,传统出租车谋求改革,是“互联网+打车”?#38590;?#36895;发展逼使传统出租车行业洗牌。多年来,“打车难”改革?#25307;?#29978;微。何曾想到,“打车难”顽疾却随着互联网打车软件的兴起顺势而解。出门之前,打开手机上的打车软件,定位起点,输入终点,几分钟时间就可以约到专车。有车一族可以找到生财之道,乘客?#26448;?#20139;受到打车方便——费用降低、服务提升。闲暇时间开专车的冯师傅表示,家里刚买的新车用来开专车,每个月开满规定订单后,可以获得数千元的奖励。“最高时候奖励 8000 元,开专车头两个月,每月能挣差不多两万元。”提到打车软件,冯师傅觉得?#20852;?#19981;完的好。北京的乘客魏女士表示,从第一款打车软件出现以后,?#32422;?#23601;一直在用打车软件,“叫车方便,省钱,还可以评价,无形中提高了司机的服务态度。”魏女士说她已经很久没有在路边招手打车了,“高峰期拒载的很多,传统出租车依旧打车难”。但传统出租车行业的从?#31561;?#21592;明显感受到,“互联网+打车”带来了传统出租车行业的“寒冬期”。记者乘坐出租车时询问得知,传统出租车司机一方面离不开打车软件带来的便利,另一方面又不得不面对“互联网+打车”带来的冲击。“本来用打车软件是好拉活了,但其?#28404;?#24418;中被抢走了很多生意,收入减少了。”北京的姐李姐告诉记者,最初用打车软件时,每月可以增加收入 1000 多元,“做得好的挣得更多,但现在不行了,快车、专车抢走不少生意。”?#29575;?#19978;,互联网打车软件不仅分走了客流,还带走了员工。据了解,?#34892;?#19987;车公司的司机甚至 80%以上都是以前开出租车的。不得不说,互联网打车软件确实对传统出租车行业造成?#21496;?#22823;的冲击。
    2.2015 年 9 月 16 日,北京首家由政府许可的“专车”——“首汽约车”开始运营,这是由首汽集团和祥龙出租车推出的专车业务,?#30528;?#25237;入 500 辆,预计年底达到 1700 辆。与传统出租车相比,“首汽约车”都是新购置的高端车辆,牌号?#35797;?#26469;自原来的出租车?#27809;弧?ldquo;首汽约车”比目前市场上相同类型专车价格低,不同于商业专车?#25945;ǎ?ldquo;首汽约车”可以随车提供北京出租车专用发票,方便乘客报销使用。
    专车市场规模惊人。据统计,全国专车日单量高达 1000 万单以上,尽管部分专车的身份还处于灰色地带,但以巡游为主的出租车一?#31243;?#19979;的格局已经被打破,?#29992;?#20986;行有了更多?#38590;?#25321;,而专车兴起的最大失利者就是传统出租车运营?#26222;?#30340;所有人。
    出租车公司一方面游说相关部门,强调专车“非法”(没?#20449;普?,要求政府维持出租车?#26222;?#25968;量管制的现状、打压专车,降低专车对出租车业的冲击;另一方面,打车软件主导的专车市场已成规模,传统出租车业自身也被迫变革,向专车学习,推出相应的业务。广州此前酝酿的“如约”、北京推出的“首汽约车”都是由传统出租车公司主导的“专车”。
    然而,官方专车的这些努力恐怕没什?#20174;謾?#39318;先,现有专车市场的经营规范已经形成,这些规范是企业经过试错不断总结的经验,提高了出行市场的效率和灵活性。例如,司机的进入和退出更加方便,这避免了传统出租车司机动辄以罢运影响政策制定的窘?#22330;?#21496;机?#25512;教?#20043;间的关系也更加灵活,司机可以根据?#32422;?#30340;时间和意愿想工作多久就工作多久。
    其次,北京的官方专车?#21364;车?#20986;租车经营体?#32856;?#21152;僵化。司机采取“坐班制”,不用交份钱,不需要自费维修车辆,每天工作 8 小时,工资构成为 2000 多元的基本工资加单笔提成,车费的 20%返给司机作为收入提成。不管是传?#36710;?#20221;子钱模式,还是专车的分成模式,北京官方专车对新增业务的提成比例都太低,这会抑制司机多拉客人、多赚钱的冲动。僵化的官方专车不仅很难吸引到司机,乘客的评价也很难影响到司机的收入,服务质量堪忧。此外,车型与定价机制、约租车规模等与市场化的专车相比,也全面落败,官方专车的市场前景可以预期。
    目前,专车市场呈现双雄争霸的局面,也很难容得下新的参与者。移动出行是一个胜者全得的市场,虽然市场发展初期,企业补贴大战,用户会做各种尝试、安装各种 APP,但市场成熟后,一个乘客手机里打车的 APP 不会超过 2 个,这也是“滴滴”和“UBER”仍然用补贴抢占市场的原因。即使是电?#30001;?#21153;这样万亿级规模的市场,最终市场的玩家也不过两三个,阿里系一家的市场份额就超过七成。和“滴滴”“UBER”相比,“首汽约车”的车辆规模才 500 辆,发展速度慢,到年底也不超过 2000 辆,价格和服务也没有明显的优势,想不出用户有什么动力会安装它的 APP。“首汽约车”的经营成本也很难降下来,一款 APP 只为 2000 辆车服务,想要达到市场化专车软件的服务?#20998;剩?#27599;辆车分摊的成本势必惊人。更大的问题在于补贴。打车软件为了抢占和巩固市场,大量使用补贴争抢用户。“首汽约车”要想进入这个市场,也要跟上。因此“首汽约车”推出包括 50 元优惠券以及充值满100 元返 100 元等活动。
    我们要看到,私营资?#23601;?#36164;的专车是商业化运营的,自负盈亏,初期补贴用户的资金?#25250;?#33258;私营资本自身。如果最终他们活下来,他们会通过降?#32479;?#26412;、提高运价来平衡收支。如果他们活不下来、关门大吉,这些补贴只能算是私营资本给用户做好事,怪不得谁。
    但“首汽约车”就不同了,它的运营方首汽集团?#25250;?#29260;国企,这些国企要么享受着行政垄断的优惠,要?#21019;?#25919;府手里拿着不菲的补贴。一般来说,我们之所以?#24066;?#39318;汽等国企享受这些特权,是因为它们提供公共服务,如公共交通、地方供水等,这些公共服务私营资本要么不愿意提供,要么只愿意向富人提供服务。
    问题是,专车市场和出租车、地铁、公交是完全不同的公共交通,“首汽约车”定位的也是高端的富人群体,目前看来,这个市场是可以自负盈亏、市场化经营的,一个拥?#34892;?#25919;垄断和享受?#26222;?#34917;贴的首汽为什么还要进入?严格来说,首汽是国有企业,资产是全体人民所有,拿全体人民的钱去补贴少数高?#39034;?#23458;,除了有穷人补贴富人的可能,还有国有资产流失的嫌疑。很明显,作为国企和享受?#26222;?#34917;贴的首汽越位了。
     
     
    目前看来,“首汽约车”最大的优势在于政府许可,现有的?#26222;?#25968;量管?#26222;?#31574;下,市场化专车的经营身份处于灰色地带。问题恰在于此,全国各地的出租车?#26222;?#25968;量管制造成?#29616;?#20379;给不足,是出租车业诸多危机的根本。专车兴起后,在乘客用脚投票的支持下,出租车业抱团?#31181;聘?#38761;的能力大减,这个时候,监管机构尤其应该顺应时代趋势,放松?#26222;?#25968;量管制,一举解决出租车业的痼疾。
    3.2015 年 5 月,国务院发布《关于 2015 年深化经济体?#32856;?#38761;重点工作意见的通知》明确提出,2015 年将出台深化出租汽车行业改革?#20613;?#24847;见。交通运输部随后也向?#25945;?#36879;露深化出租车行业改革的方案初稿已经完成,正征求各方意见,抓紧修改。对此,不少专家和行业评论人士预测,国家改革的大方向应该是“互联网+”,鼓励市场化运营,去垄断化。迈出全国出租车行业改革第一步的 Y 市,2015 年 5 月,就出台了《出租汽车行业改革工作方案》,首次在全国提出“增加出租车数量”“政府少收钱”“由行业自主定价”等改革举措。
    然而,有报道称 Y 市当地的司机表示?#32422;?#30340;收入较改革前并没?#20889;?#24133;度提高。“出租车公司的垄断地位没有改变,政府让出的营运权使用费只占到全年‘份子钱’的十分之一不到,压力依然很重。”改革前,Y 市出租车每班每天的班费在 210 元左右,根据改革方案,目前,5 月份半个月 220 元的有偿使用费已经下发,今后每辆车每月还将返还 416.66 元,两班司机每人平均 200 多元。但每天降低不到 7 元的“份子钱”,对于很多出租车司机而言实在不起眼,而今年 Y 市将新增 250 辆出租车,无疑给他们的生意带来更大的?#26477;?#21387;力,改革成效?#28304;?#35266;望。
    针对这一改革的尴尬局面,有专家 A 指出,Y 市的此次改革并没有就此进行深化,仍是“穿?#38386;?#36208;?#19979;?rdquo;,?#23548;?#26159;维系了交通运输管理部门的懒政惰政体系。仅仅减少“份子钱”,并不能解决根本问题。出租车行业改革还必须改进服务,全面提升?#32422;?#27604;,满足百姓日益提高的出行需求。A 还认为,出租车行业改革需要重新厘清政府与市场的边界,一方面要剥离、压缩出租车行业的利益层级,另一方面要放手让市场发挥更基础的作用。“改革的方向和趋势是值得期待的。”交通治堵专家 B 则评价说,Y 市出租车改革有几个亮点值得关注:第一是市场化。Y 市决定逐步放开原来由政府控制的出租车数量限制,2018 年后由市场的均衡状况决定,由市场调节的出租车准入和退出,这就往市场化方向迈出了一大步。第二是让利于民。取消出租车营运权使用费,改为出租车企业保证金制度。Y市政府愿意?#29260;?#36825;种不合理的收入,是在?#32422;?#36523;上动刀子。让利于民,这种开放的态度值得推崇。第三是直面竞争。出租车行业受到专车、网络约租车的冲击,压力巨大,Y 市政府没有被动等待,而是直面冲击,主动出击,积极融入,出租车系统中引入软件召车、网络约车,并与滴滴打车建立固定的合作架构,随着竞争主体的增加,服务水平会提高,低劣的服务将会逐渐被逐出市场。“客运出租车体系的问题是多年来历史矛盾的积累和管理失效造成的,进而形成复杂的产权状况、固定的食利阶层及巨大的改革阻力。网络?#38469;?#25171;开了一个新的客运领域,改变了市场结构,细分了市场,出租车行业要认真向完全市场化的竞争者学习,要发挥自身的优势,去积极占领。而不是指望政府一棍?#24433;?#22522;于最新?#38469;?#30340;竞争者打死,?#32422;?#29420;占市场。”B 分析说,作为第一个吃螃蟹者,螃蟹?#27599;?#20294;不好吃,原有制度设计已不适用,但却形成了固化的利益链条,要打破不仅需要勇气,也需要智慧。
    4.在 H 市开了六年出租车的张军辉明显地感觉到,近几年来,出租车的生意越来越难做了。一天开 10 多个小时的车,也就 300 多元的收入,除去 120 元的“份子钱”和 100多元的油钱,所剩无几,为此他萌生去意。?#29575;?#19978;,在互联网“专车”等新业态的冲击下,早已有越来越多的传统出租车司机“跳槽”去跑“专车”了。来自 H 市道路运输管理局的一组数据或可?#24471;?#30446;前传统行业出租车的“?#19994;?rdquo;现状:2015 年 5 月份以来,受互联网“专车”影响,H 市出租汽车日均营收和实载率大幅下降,?#30452;?#20026; 874 元和 67.27%,与 2014 年同期相比,营收下?#21040;?100 元,实载率下降 1.42%。?#29575;?#19978;,在新业态出现之前,传统出租行业已经顽疾重重、积重难返。为获得有限的出租车经营权,H 市的有偿使用金最高曾被拍到 38.6 万元 10 年,再加上车辆的产权关系复杂,层层转包,“份子钱”高企。出租车司机从 20 多年前的高收入群体一下子跌落到为生计而?#30142;?#25379;扎的“弱势人群”,本地司机大幅退出。
    而另一个备受诟病的现状是:出租车行业“多、小、散、弱”,经营关系复杂多样。数据显示,H 市主城区 9910 辆出租车分属于 76 家出租汽车企业和 944 家个体经营户,车辆规模在 200 辆以上的企业只有 15 家,规模最大的企业也只有 594 辆。在传统封闭式的管理体系下,企业和个?#21496;?#30456;出资争夺经营权和车辆产权,导致出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等历史问题层出不穷。
    新旧矛盾交织下,对百姓而言,传统出租车行业打车难问题加剧、服务质量进一步下降;对行业而言,从?#31561;?#21592;流失、传统出租车司机与“专车”司机矛盾对立,行业不稳定因素进一步加剧。“出租车公司‘退包潮’汹涌而来,不少司机宁愿赔偿 4 万块的违约金,也坚持要退车。”H ?#20889;?#20247;出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜忧心忡忡地说。
    2015 年 9 月 14 日下午,H 市交通运输局向全社会公布出租汽车行业改革方案,向“?#34917;?#22836;”“开刀”,希望能为一直难以动弹的出租车改革撕开一条口子。改革的核心有两点:一是实现经营权无偿有期限使用。二是清理规范经营关系,按照经营权有偿使用金和车辆购?#27599;?#30340;?#23548;?#20986;?#35797;?#21017;,将经营权和车辆产权由过去的企业变更为?#23548;?#20986;资人。
    5.H ?#23567;?#28145;化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》自 2015 年 9 月 15 日起通过 12328 ?#35748;?#30005;话、信函、电子?#22987;?#21644;传真 4 个渠道向社会公开征求意见。截至 9 月 24日,征求意见工作结束,共征集到 224 人提出的意见建议 466 条。据初步统计,来提意见的主要有出租车驾驶员、挂靠买断人、企业和市民乘客等四大类群体。
    出租车司机的主要意见建议集中在降低出租车承包金、班费;提高司机社会保障和社会福利,由出租车企?#28404;?#21496;机缴纳“五险一金”;调整出租车计价方式,在里程计价外,考虑时间计价,比如提高早晚高峰、等候时间的计费;尽快对打车软件、“专车”进行规范管理等。
    市民乘客的意见建议大多针对出租车服务?#26477;?#24378;出租车驾驶员培训考核,提高驾驶员素质;对出租车拒载等?#29616;?#36829;章加大查处力度;放开出租车总量管控,运力规模由市场调节;改革出租车运价机制,实行市场调节价;多为老人等特殊群体提供便利措施;提高出租车行业的信息化监管水平;引入乘?#21520;?#24847;度评价机制,安装车载语音提醒装置,提升车容车貌,推广电?#21448;?#20184;方式在出租车上的应用等。
    出租车挂靠买?#20808;顺?#20102;提出对打车软件、“专车”进行规范管理,还提出:出租车经营权到期后,再次配置不要与服务质量信誉考核挂钩;不要设置出租车经营转?#23186;灰?#30340;受让人资格条件;降低出租车从?#31561;?#21592;的准入门槛等。
    出租车企业的主要意见建议集中在两方面:建立统一的出租车约车?#25945;?地铁?#23616;?#36793;建立出租车候客点等。
    6.在网民看来,目前一些城市加速推出出租车行业改革方案,已触碰既有利益格局。网民“陈一”认为,司机干得?#37327;唷?#20221;子钱太重,现在是专车竞争激?#19994;?#36924;出了改革。从效果上看,这些改革举措调动了司机的积极性,减轻了司机的负担。网民“张东”表示,未来市场准入将?#36276;恚?#25903;持社会力量进入出租车行业,出租车未来是城市公共交通的补充,满足一些个性化出行需求。随着改革的不断深入,出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节,定价机?#24179;?#36880;步由政府管制向市场调节价过渡。期待通过改革,让出租车行业获得重生,专车行业得到规范,稳定行业生态,提升服务水平,最终丰富大众的多元化出行需求。网民“许许”说:“多地从减‘份子钱’入手,就是政府改变‘?#34892;?#20043;手’过?#25351;?#39044;市场,推动出租车市场改革中‘放权’的表现。政府职能从一味地限制监管转向营造公平竞争的环境,也让司机更多地从关注赚钱转向重视服务质量。”网民“周王”表示,削减出租车运营成本只是第一步,长远来看,出租车行业改革更应着眼于方便乘客获得?#32422;?#27604;更高的服务,着眼于使出租车司机获得体面的收入和保?#24076;?#30528;眼于进一?#25945;?#21319;城市的交通?#35797;?#37197;置效率,才能真正解决制约出租车行业发展的瓶颈。否则,缺乏系统性的“单兵突进”很难真正盘活出租车行业?#35797;矗?#23454;现整个行业的彻底改观。
    7.相比于以往各地针对出租车管理乱象及群众“打车难”顽疾,解决的思路不约而同都回避了这一行业的供需矛盾?#21520;⒍暇?#33829;特点,而基本都是在份子钱的高低、车辆的权属、出租车司机与出租车公司的关?#21040;?#23450;、运营价格的调整等方面做文章,都是基于出租车总量控制这样一个前提。正是因为回避了这一核?#25343;?#30462;,以致多年来出租车管理领域尽管动不动就成为新闻热点,各地也屡有改革的尝试,但都?#25307;?#29978;微,百姓打车难、司机份子钱仍是长期困扰行业的痛点。因此,相形之下,H 市这次停止收取经营权有偿使用金?#22836;?#24320;出租车总量?#22270;?#26684;管控的措施,才有了“拆除思维里的墙”、直指核心要害的突破性意义。其实不仅仅是出租车管理,在我们身边许多领域,都存在类似问题。或因为某些管理者受僵化思维的桎梏,或因为部分既得利益者的固守,尽管行业里积?#29366;?#29983;,矛盾频发,但核心顽疾却长期难被触动,以致每一次“病灶”发作,虽然管理部门?#19981;?ldquo;对症下药”,给出一些治理措施,但是每次都是在外围、表象上施策,每次都对要害之处加?#21592;?#35753;,以致在人们的思维中形成了惯性,甚至达成了“共识”——那一块地方是动不得的、动不了的。理者逐渐?#32422;?#32473;?#32422;?#22312;头脑中划定了禁区,形成了潜意识,这样在下一次矛盾出现时,?#38405;?#19968;块要害之地还是会主动避让,或根本不去考虑,以致最大的痛点却成为改革的盲点,最核心的要害却成为管理者习惯?#21592;?#35753;的“雷区”,其结果就是每次治理都停留在“头疼医头,脚疼医脚”的浅层化,难收治本之效;一些困扰行业的“病灶”尽管时时发作,却像鞋里的沙一样,因为不能被一次性彻底清除,而使我们长期承受着病痛的折磨而难以根治。
    有本书?#23567;?#25286;掉思维里的墙》,讲的就是我们常常受到一些条条框框甚至经典理论的桎梏,而难以突破和创新,使其成为我们思维里的墙。而要开辟新局,就得创新思维,打破束缚,不?#36824;咝运?#32500;所左右,不被条条框框所限定。
    当前各领域改革正在步入深水区,一些长期被避让、被绕道而行的矛盾、问题也到了必须正视、面对?#32479;?#24213;解决的时候。我们应该认识到,一些长期习惯?#21592;?#35753;的痛点,恰恰应是改革手术刀举起时的最佳落点,只?#26032;?#20992;时?#21462;?#20934;、狠,不走偏,不犹疑,改革才会不贻后患,才能收到治本之效。否则钝刀子割肉,诸如“打车难”“看病难”等民生之?#30784;?#34892;业顽疾就会?#36234;?ldquo;年年治理年年痛,此恨绵绵无绝期”。
    这次 H 市出租车管理改革无论未来效果如何,给我们的一个重要启示就是,改革就得“拆掉思维里的墙”,鸵鸟政策不可取,掩耳?#20142;?#35201;不得,瞄准那些我们习惯?#21592;?#35753;的痛点和核心要害动真格的,方可奏全功。
    作答要求
    一、请你结合“给定资料 2”,简要概括官方专车存在哪些优劣处。(15 分)要求:全面准确,条理清晰;不超过 200 字。
    二、请你结合“给定资料 3”,谈谈对文中画线句子“Y 市的此次改革并没有就此进行深化,仍是‘穿?#38386;?#36208;?#19979;?rsquo;”的理解。(20分)
    要求:全面准确,分析透彻;不超过300字。
    三、假如你是 H 市交通部门的一名工作人员,请结合“给定资料 4~6”,就该市出租
    车改革的情况,写一份调查报告的内容要点,呈请领导审阅。(25分)
    要求:观点明确,内容全面,紧扣材料,用语得体;不超过500字。
    四、“给定资料 7”中画线部分提到,“改革就得‘拆掉思维里的墙’”,请你结合给定资
    料,以“拆掉思维里的墙”为题目,?#38405;飧北?#39064;,写一篇议论文章。(40分)
    要求:结合给定资料,联系?#23548;剩?#31526;合议论文写作要求;不少于 1000 字。


    责任编辑(双鸭山中公教育)

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